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——訪工業(yè)和信息化部科技司司長(zhǎng)陳因

        陳 因：要全面實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。

       黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。近日，工業(yè)和信息化部科技司司長(zhǎng)陳因在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，要深入學(xué)習(xí)《*關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，自覺(jué)將**關(guān)于科技創(chuàng)新的要求和部署貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。**關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述不僅是新時(shí)期實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基本遵循，也是新形勢(shì)下做好工業(yè)和信息化科技工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)指南。

　　 2016年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新動(dòng)力。陳因指出，要全面實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。

　　 構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系

　　 陳因指出，近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得顯著成就，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，但也面臨資源環(huán)境約束趨緊、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率不高局面，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重、區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化等問(wèn)題。一是許多產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈的中低端，大部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是現(xiàn)有創(chuàng)新資源協(xié)同運(yùn)作不暢，技術(shù)創(chuàng)新鏈條斷裂，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍需強(qiáng)化。三是科研與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題沒(méi)有根本解決，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)儲(chǔ)備亟待加強(qiáng)，中小企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高。

　　 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》提出了完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系的重大舉措。陳因指出，我們要主動(dòng)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，組織實(shí)施好國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，以增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力為目標(biāo)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系為支點(diǎn)，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制為手段，以集成優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為任務(wù)，匯聚整合企業(yè)、科研院所、高校等資源，營(yíng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)合作，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，積累儲(chǔ)備一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新人才。制定《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃（2016~2020年）》，開(kāi)展“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”認(rèn)定工作，完成第二批部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定工作。

　　 打造創(chuàng)新中心建設(shè)工程

　　 在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化和發(fā)展中國(guó)家低成本承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重?cái)D壓下，我國(guó)制造業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)從主要依靠資源、低成本勞動(dòng)力等要素投入和投資規(guī)模為主的驅(qū)動(dòng)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。

　　 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在問(wèn)題的有效措施之一。陳因指出，日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。我們要把握機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和多元化融資方式，分領(lǐng)域啟動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)工作。

　　 陳因強(qiáng)調(diào)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，就是要圍繞行業(yè)需求，整合現(xiàn)有創(chuàng)新載體和資源，推動(dòng)機(jī)制和管理創(chuàng)新，構(gòu)建承擔(dān)從技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展行業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等方面工作，彌補(bǔ)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化之間的缺失，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散。要按照市場(chǎng)的原則，采取政府與社會(huì)合作的方式構(gòu)建開(kāi)放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟或引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高校等自愿選擇，協(xié)同協(xié)作，整合集聚，形成創(chuàng)新共同體，用好創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新條件和水平，推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程與“雙創(chuàng)”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨界創(chuàng)新，提升我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　 著力落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)

　　 陳因指出，在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段之際，要牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，把制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)配置資源起決定性作用緊密結(jié)合起來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向“雙中高”、制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供*的內(nèi)生動(dòng)力。

　　 一是落實(shí)科技計(jì)劃管理改革任務(wù)，推進(jìn)工信部科技計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理任務(wù)，聚焦《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和示范應(yīng)用。二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，積極開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理、評(píng)估、整合工作，組織制定“十三五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，組織實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，積極參與制定《培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。三是完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，建立聯(lián)合保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、開(kāi)放共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。四是組織實(shí)施《中國(guó)制造2025》質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計(jì)劃，組織共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批高水平產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，完善一批質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺(tái)，提升質(zhì)量品牌公共服務(wù)能力，開(kāi)展品牌培育示范和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)。

　　 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是國(guó)家的優(yōu)先戰(zhàn)略，改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。陳因強(qiáng)調(diào)，要以《*關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》為指導(dǎo)工作的基本遵循，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新政策的引導(dǎo)作用，做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技工作，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。